“公租房”惠及外来人促进社会融合

　　10月19日，公租房北京市公布了公租房细则，惠及外地人正式纳入可申请范围。外人通知规定，促进非京籍人士来京连续稳定工作满一年，融合能提供暂住证明、公租房公积金证明或社保证明，惠及本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。外人对于非京籍申请者的促进收入条件并无限制。（10月20日《新京报》）

　　公租房向外来人员开放，融合北京市这一国内首创做法，公租房必然有助于建立或强化众多于外来打拼人员对京城的惠及融入及归属感，此务实关爱举措也必将给更多于各个城市辗转奔波的外人打工者，带来前行力量与奋进希望。促进

　　伴随改革开放的融合不断推进，中国人逐渐摆脱户籍身份限制，城乡之间、地区之间人口流动成为常态，农民进城成为时代潮流。和上海、广州、深圳、东莞等发达城市一样，北京外来人口比例也相当高，据北京市第六次全国人口普查公报显示：目前北京常住人口为1961.2万人，其中，外省市来京人员为704.5万人，占全市常住人口的35.9%。众多外来人口为北京等大城市的建设、发展与繁荣立下了汗马功劳，但是囿于户籍藩篱，他们并不能像户籍人口一样享受到多重社会保障。尤其是“外省市来京连续稳定工作一定年限的人员”，长久切身感受到外地人与北京本地人在社会待遇方面的诸多差距，一方面难以激起“这里不是我的故乡，却是我的主场”之归属共鸣，另一方面，亦会加剧外地人与京城本地人之间的心理距离。

　　虽然同处一个城市，但由于户籍内外有别导致社会保障的天壤之别，无疑会强化社会分层与这方面的心理认知。如果这种体系长期不被打破，必然使社会分层日益固化，不仅使外地人于城市里心灵无所皈依，而且会加剧本地人与外地人之间的心理裂痕。北京公租房首向外来人员开放，具有破冰意义，它将对消弭社会裂痕、促进社会和谐与各阶层人员融合发挥积极作用。

　　还有一个亮点是，北京这次公租房向外来人员开放并无收入标准限制——相比本地人，外地人在京城付出生活成本要高许多，而且他们一般都是家中顶梁柱，他们的收入很大一部分并非用于个人消费，而用于改善家庭家人生活条件，所以即使收入稍高，生活质量与同等收入水平的京城人也无法相比——这是北京体恤众多外来人员的善举，必将使更多外来人员受益。希望北京市在公租房惠及外来人员方面，开辟绿色通道，减少审批环节，提高办事效率，让外来人员早日享受庇护。

　　外来人员像户籍人口一样享受到城市的多重保障，还任重道远，但北京毕竟已在公租房提供方面迈出坚实一步，期待北京市继续领风气之先，在医疗、教育、养老等方面继续给外来人员提供越来越多的保障；也期待更多城市向北京学习，实施惠及外来人员的保障政策。（涂启智）

(来源:新华网)

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