利益固化制衡乏力 公路三乱顽疾自岿然不动

上世纪90年代，利益乱顽公路上乱设站卡、固化公路乱罚款、制衡乱收费现象十分严重，乏力不仅极大增加了物流成本，疾自还造成民怨沸腾。不动因此，利益乱顽从1994年起，固化公路国家开始对公路三乱不断进行治理，制衡但治理17年之后，乏力因为关注近期产地蔬菜价格暴跌现象，疾自央视记者调查发现“三乱”顽疾仍在，不动物流成本过高直接关系着卖菜难买菜难。利益乱顽经过连续几天的固化公路追踪报道，央视发出一声感叹：公路何时能姓公?制衡

“行路难”可谓当下的一种集体记忆，即使非以行人的身份去体验，央视记者也肯定不是第一个。扬子晚报的记者曾对山东寿光这个“全国最大蔬菜产销基地”进行了深入采访，从地里采摘、当地收购、运输直到进入南京农贸批发中心再至菜市场，一路跟踪，得出的结论是“种菜运菜卖菜者都没赚什么钱”，可以和央视互相验证；而远在“菜贱伤农”现象尚未集中爆发之前，包括人大代表在内的调查者早已奉献了“公路三乱猛如虎”的调查结论；审计署则用精确的审计报告显示，许多收费站都属违规设置，不少地方自行提高收费标准多收滥收，由于批准收费期限过长，有的公路获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上；公众更没有忘记，河南“天价过路费案”所揭示的那条仿佛是用黄金铺就的高速公路……

关于公路三乱的事实和结论早就昭然若揭，只是因为央视的身份太特殊，传播方式太直观，其效果也就有所不同。在央视记者的镜头之下，违法乱收费、私吞罚款的交警、路政人员的形象固然触目惊心，一位酒后吐真言的运管站长爆出的“与财政四六分成”的内幕更让人心绪难宁。所有惊人的场景和内幕，都在大声向公众诉说：权力自利的倾向可以达到多么严重的地步。当我们在数据面前惊讶，路桥收费的暴利竟然远在房地产业之上，这个时候哪怕回想一下因种菜亏本而消殒的几条生命，都显然是件残忍的事情。

公路三乱是一个民怨沸腾的顽疾，这个判断的实质直指“民怨”作为一种力量的弱势。尽管到了沸腾的境地，但顽疾自岿然不动，见证的是利益的固化和监督制衡的乏力。众所周知，每一条收费公路的背后，都有一棵权力的大树，正如媒体所披露，“19家高速公路的上市公司，无一例外，大股东都是交通系统的国有企业”，在许多地方，交通、公路部门的领导就是当地公路公司的董事长。在这个利益共同体中，有哪些人参与合谋，运用什么样的方式创造暴利，心智正常者都心知肚明，但我们似乎永远只能等到分享了红利的人来“自我纠风”，并宣告“这是个长期而艰巨的任务”。

路桥收费利益共同体斩获暴利，中国经济和社会却都在为此付出巨大代价。对经济学一般原理略有所知的人大概都难以想像，一个工作简单到只是设点设卡收钱、几乎不创造任何社会财富的行业，居然会成为暴利之首。由于社会总财富不变，由此可以想见，那些原本创造了价值的人们，会从这种财富流转过程中收获什么，又会得到怎样的启示。这样的社会还是一个引导人们充分竞争、富有活力的社会吗?

既然路桥收费暴利已经超过了房地产业，当下就应该像遏制高房价一样对其进行全国性的综合治理，斩断行政权力与路桥公司的利益链条。尽管这里可能很难采取治标而又治本的手段，但只要拿出决心和铁腕，让央视所说的“民怨”有所缓解还是大有希望的。

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